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滦平县职教中心 “一问责八清理”专项行动实施方案

2016年03月21日 10:24:16 访问量:1446

为把党的纪律和规矩挺在前面,强化政治担当、加大整改力度、优化政治生态,推动学校“一问责八清理”专项行动取得扎实成效,按照全面从严治党要求和县委、县政府的统一部署,根据《滦平县“一问责八清理”专项行动实施方案》,结合我校教育教学实际,制定本方案。

    一、总体要求

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦问题导向,加强组织领导,逐一清理整治,强化监督问责,完善规章制度,集中开展“一问责八清理”专项行动,着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响我校发展的突出问题,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正、干事创业的政治生态,努力办好人民满意的学校,为推进我县职业教育发展作出应有的贡献。

二、组织领导

成立“滦平县职教中心‘一问责八清理’专项行动领导小组”,强化组织领导,抓好工作落实。校长孙立侠任组长,党委书记杨大顺、纪委书记孟庆辉任副组长,各分管校长为成员。领导小组办公室设在党委办公室,由学校党办主任王海军任办公室主任。办公室下设综合组、纪律审查组、督导组、宣传简报组、保障组。

三、主要任务及责任分工

    (一)“一问责”

    对党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理。

    主要任务:依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,认真梳理问题线索,规范问责程序,加大问责力度,严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型,倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题:

    1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央,省、市、县委决策部署有令不行、有禁不止,阳奉阴违、妄议中央,拉帮结派、搞团团伙伙,重大问题不请示不报告等问题。

    2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全,党政不分,党不管党、党的领导弱化,落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

    3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组织落实责任不力,致使“四风”问题反弹,出现严重违规违纪问题,整改不落实等问题。

    4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。 切实履行纪委监督执纪问责职能,做到把纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管好党员干部和广大教师,创建风清气正的育人环境。

    (牵头处室:办公室、各支部)

    (二)“八清理”

    1.对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

    主要任务:坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则,结合市委组织部部署的超职数配备干部问题专项整治工作,加大清纠力度,完善规章制度,全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进入工作的规范化和纪律性。重点解决两个方面问题:

    (1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;突破比例限额、超出规定范围,变相设置非领导职数配备干部等问题。

    (2)违规进入问题。着力解决冀组通字(2013) 36号文件下发之后,未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源和社会保障部门批准,部门单位自行进入正式人员等问题。

    (牵头处室:办公室、教务处)。

    2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。

    主要任务:突出问题导向,查找工作漏洞,严格执行外事工作纪律,坚决清理和查处2015年以来在因公外出活动中的违规违纪行为,进一步完善有关规章制度,确保我校因公外出工作健康有序开展。重点解决三个方面问题:

    (1)虚报外出任务、审核把关不严问题。着力解决外派无明确公务目的和实质内容,超出业务范围的外出行为。

    (2)违规使用外出经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见,违规扩大外出经费开支范围,擅自提高经费开支标准,虚报级别、人数、国家数、天数等套取财政经费,使用虚假发票报销外出费用等问题。

    (3)借机公款旅游问题。着力解决单位和个人未严格按照批准事项行事,擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游,返回后未按规定公示实际执行情况等问题。

    (牵头处室:办公室、总务处财务室)

    3.对乱收费、乱摊派问题进行清理。

    主要任务:全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为,建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制,坚决防止问题反弹,切实保障群众的合法利益,进一步优化教育发展环境。重点解决三个方面问题:

    (1)收费不规范问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围和其他违法收费项目管理规定的行为问题。

    (2)乱收费问题。着力解决乱征订教辅;教师有偿补课、有偿家教行为;违规代收费或超标准收费问题。

    (3)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省政府规定之外,要求向企业、村集体、学生家长集资问题;除发生重大自然灾害和意外事故等紧急情况外,要求企业、村集体、学生家长赞助、资助和捐赠财物等问题等。

    (牵头处室:教务处、政教处、总务处,各级部)

    4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

    主要任务:坚持分级负责、分级管理,立足教育与监督,摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责,探索建立长效监督制度,促进教育系统领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题:

(1)学校领导干部本人或借用他人名义经商办企业,参与他人企业实质性经营活动并获得实际利益问题。

    (2)学校领导干部本人违反规定在校内外经济实体或民办学校中兼职或兼职取酬,以及从事有偿中介活动问题。

    (3)学校领导干部亲属(配偶、子女及其配偶)在其管辖的范围内从事以学生为服务对象的经商活动,特别是承揽教育基建和维修工程,经销教辅资料、教学仪器设备、教具、校服、学生食品药品保健品等问题。

    (4)学校领导干部利用职权和职务便利为亲属(配偶、子女及其配偶)经商办企业、承揽工程、承办项目或从事中介等活动谋取非法利益问题。

    (5)学校领导干部之间利用职权互相为对方亲属(配偶、子女及其配偶)经商、承揽工程、承办项目或从事中介等活动提供便利条件问题。

    (牵头处室:办公室、教务处、总务处)。

    5.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理。

    主要任务:深入清理和纠正2015年以来滞留截留挪用财政专项资金问题,特别是弄虚作假、套取挪用资金问题,健全机制,完善制度,提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的五个方面问题:

    (1)利用教育资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利问题。

    (2)教育工程项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金问题。

    (3)截留、挪用教育财政专项资金问题。

    (4)滞留、延压教育项目资金问题。

    (5)未经批准擅自变更教育工程项目实施内容、地点问题。

    (牵头处室:总务处、政教处)

    6.对违规配车、用车问题进行清理。

主要任务:严格标准,严明纪律,全面清理和纠正违规配车、用车问题,切实扭转在配车、用车上的不正之风,着力解决使用公用经费租车办理个人事务,以各种名义换用、借用占用单位或其他利益关系单位和个人车辆等问题,推动党风廉政建设进一步加强。

    (牵头处室:办公室、总务处)

    7.对招标投标不规范、违规出租学校场地、教学设施和教学资源等问题进行清理。

    主要任务:严格执行法律法规及政策规定,全面清理和纠正教育系统招标投标不规范、违规出租学校场地、教学设施和教学资源等问题,完善机制,强化监管,营造良好的教育发展环境。重点解决两个方面问题:

    (1)招标投标不规范问题。着力解决2015年以来,在基建、修缮和大宗物品采购等方面规避招标及违法招标定标问题。

    (牵头处室:总务处)

    (2)公办学校违规出租学校场地、教学设施和教学资源等问题。

    (牵头处室:总务处、教务处)。

    8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

    主要任务:坚持精准查摆、精准施策、精准问效,全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题,促进领导干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题:

    (1)懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事;工作拖拉,敷衍塞责;拈轻怕重,推诿扯皮;不思进取,得过且过;长期打不开工作局面,分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

    (2)不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责;对上级决策部署贯彻落实大而化之;工作失管失察;遇到困难绕道走,碰到问题不担当;漠视群众切身利益,态度简单粗暴等问题。

    (3)不在状态问题。着力解决精神萎靡,不想干事;脱离实际,盲目干事;精力分散,不务正业;对岗位职责和任务要求不明;深入基层摆样子,联系群众走过场;纪律涣散,不守规章等问题。

    (牵头处室:各行政处室和各级部)

    四、时间步骤

    “一问责八清理”专项行动,自20162月开始至20166月底结束,共分为三个阶段:

    (一)制定方案、动员部署阶段(20162)召开全校“一问责八清理”动员会,印发实施方案,对专项行动作出安排部署。

    (二)集中清理、解决问题阶段(20163月初至6月初)。按照省、市、县委统一部署,各牵头科室和级部,坚持问题导向,采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施,集中开展清理整治工作;专项行动领导小组办公室加强督导检查,对具体问题强化监督执纪问责。

    (三)完善制度、总结提高阶段(20166月)。针对清理中发现的问题,及时深化改革、完善制度,巩固清理成果,健全长效机制。同时对专项行动进行总结,梳理归纳经验做法。

    五、保障措施

    “一问责八清理”专项行动,是我县教育系统在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施,时间紧、任务重,政策性强、敏感度高,意义重大。我校要加强领导,突出重点,强化措施,狠抓落实。

    (一)加强组织领导。牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识,敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,加强沟通、密切配合,把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。学校校长是第一责任人,必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,确保各项要求不折不扣落实。

(二)坚持分类处置。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大,必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题,要立行立改,尽快见效;对需要一定时间解决的问题,要明确目标,严格时限;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题,对于比较严重的典型问题,要依纪依法严肃查处,体现越往后执纪越严。

(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治,更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题,深入推进体制机制改革,重点做好制度的清理和立改废工作,堵塞漏洞、防患未然,用制度巩固清理成果。同时,要不断提高制度执行力,坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷,让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

(四)强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查,特别是要用好抽查核实这个有力手段,随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的,要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的,要通报批评,限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的,要进行严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的,要严肃追究主管领导和主要领导责任,确保专项行动取得实实在在的效果。

附件:

滦平县职教中心

“一问责八清理”专项行动领导小组

    一、领导小组

      长:孙立侠 校长

副组长:杨大顺  党委书记

        孟庆辉  纪委书记

  员: 高云飞  副校长   

刘占东  副校长  

李贵存  副校长

杨占清  副校长  

 

领导小组下设办公室,办公室设在党委办公室,办公室主任由党办主任王海军兼任。

编辑:王海军
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